法制社会

娃他爹

今日下午，职业股民徐财源一纸诉状将证监会及主席肖钢告上北京市第二中级人民法院
，诉其行政不作为和乱作为。

行政诉状

原告：徐财源，男，汉族，38岁，职业：股民。

身份证号码：330323………………

地址：………………………………

邮编：……联系电话：1391……

被告：中国证券监督管理委员会，法定代表人：肖钢，职务：主席。

地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦

邮编：100033 联系电话：010－66210182、66210166

案由：被告行政不作为和乱作为，原告代表亿万股民和机构投资者提起公益诉讼。

诉讼请求：

一、请求确认被告未履行保护原告等近亿股民和机构投资者的财产权合法权益的法定职
责，构成行政不作为和乱作为等违法行为；

二、请求确认被告的行政违法行为与原告等财产损失存在因果关系，确认被告侵犯了原
告等近亿股民和机构投资者的财产权益；

三、请求判处被告承担全部诉讼费。

事实与理由：

原告是上海证券交易所和深圳证券交易所开户的合法投资者，被告作为证券期货市场监
管部门，其职能是“致力于维护市场公开、公平、公正，维护投资者特别是中小投资者
合法权益，促进资本市场健康发展”,然而，由于被告的渎职和不作为，甚至是乱作为，
多项措施没有全面考虑，部分领导和工作人员涉嫌犯罪，造成中国股市暴跌，让包括原
告在内的中小股民遭受重大损失，构成了行政违法。

被告的主要违法事实如下：

一、被告多位高层重要领导因涉嫌职务犯罪和违法被查处。

单2015年被告被查的主要领导有：证监会副主席姚刚；证监会主席助理、党委委员张育
军；证监会稽查总队副总队长习龙生；证监会发行部处长李志玲；证监会投资者保护局
局长李量；证监会发行部处长刘书帆。这些官员严重违法违规，破坏了证券法规和交易
规则，使包括原告在内的投资者合法权益造成巨大损害，酿成了罕见的股灾。有关部门
对被告相关在职人员职务违法犯罪的查处，足以证明被告行政违法事实的存在。

二、被告高层在多个公开场发表错误言论，涉嫌诱骗投资者。

被告的特殊身份决定了被告必须谨言慎行，以监管为天职的被告主要领导如肖钢及其授
权的新闻发言人等，多次在公开的重要场合发表错误言论，如2015年6月12日在中央党校
的讲座摘要，关于股市，肖钢主席提出：1、改革牛理论成立；2、市场不差钱；3、实体
经济越差股市越涨的判断没道理，牛市建立在政府有能力保7%的预期基础上。6月26日股
灾发生后，肖钢在上海还喜笑颜开，被告的新闻发布会上，新闻发言人张晓军称“上周
以来股市出现的较大幅度下跌，是市场前期过快上涨的自发调整，是市场自身运行规律
的结果”。

以上表述，事实上严重误导了投资者，也反映了对已经发生的系统性风险故意掩盖，构
成了严重行政违法。股市的暴跌，不仅损失了股民的市值几十万亿，而且严重影响了整
个改革的进程，使迫中央财政筹措上万亿资金护盘。

三、被告出尔反尔，破坏规则，不讲诚信。

2015年8月14日，被告的公告[2015]21号指出：今后若干年，中国证券金融股份有限公司
不会退出，其稳定市场的职能不变，但一般不入市操作，当市场剧烈异常波动、可能引
发系统性风险时，仍将继续以多种形式发挥维稳作用。

以上公告，给投资者如同打了一针强心剂，看看国外的救市资金，有几年甚至十几年不
退出的，我们“国家队”在危难时刻的介入和表态让这些深受股灾创伤的股民们看到了
一丝曙光，也拍手叫好，同时也坚定了长期持股的信念。但事实上，据了解，“国家队
”在部分持股上已经出现撤离的现象，也因此造成市场的动荡；还有，被告明确表示45
00点以下不启动新股发行，但3400点时就启动了新股发行；使股民无所适从，被告出尔
反尔的行为损害了政府诚信的形象和赖以执政的公信力。

四、被告未经周密部署和调研，随意推出与中国股市不相适应的错误政策，拿股市当试
验场，极大地破坏了中国资本市场的原生态，构成了行政违法。

比如融资融券，股指期货及注册制，都不符合中国实际；具体如熔断机制，匆忙推出，
匆忙停止，成为再次股灾的催化剂和导火线，被告未经周密部署和调研出台政策，构成
渎职。

五、被告工作方式简单粗暴，致政策实施进退失据，构成严重违法。

许多政策措施的出台，从去年清理场外配资、两融，到打击期货市场恶意做空，到此番
的熔断“测试”，屡屡彰显的是监管者的手足失措，回回付出的都是惨痛的代价！监管
不作为与监管乱作为，印证了中国的证券市场的黑暗和无序。作为中小投资者的wq代表
，原告曾通过原钢钒权证的维权，深切感受到被告违法且怙恶不悛：钢钒权证事件通过
领导人的干预，以国资委多支付71亿余元避免了一系列恶性事件；被告作为负有监管职
责的管理机构，对中国股民和上千家媒体的批评和监督熟视无睹，其不作为和乱作为，
对资本市场的发展和社会的稳定具极大的危害性。

鉴于以上事实，原告在2015年股灾发生时，于6月27日与7月20日分别向被告发函《致肖
钢主席的公开信》、《股市乱世须重典——再致中国证监会的函》，请求被告并期待肖
钢主席在中国股市最困难的时候，能清除违法犯罪人员，改正违法行为。但被告未依法
履行法定义务，也未给原告任何书面回复，构成行政不做为。直到中纪委揪出被告的内
部违法份子。

故原告认为：一、被告属于国务院管理的事业单位，依法行使证券市场监管的行政职能
，是适格的被告。二、被告的行政不作为等违法行为，造成了原告的经济损失。原告作
为受害者之一，行使是公益诉讼权于法有据。第三、正因为监管部门是股市非法利益的
最大获利者，才造成目前股市比赌场都不如；被告中不少工作人员中饱私囊，甚至参与
恶意做空从中谋利，才招致天怒人愤的局面。股市的火山已形成，作为一个小股民，明
知通过合法的wq路很艰辛且个人没有任何收益，原告为感谢领导人曾经对原告维权的关
怀，现不自量力，依法行使公民的公益诉讼权，以期以小的行政诉讼，敲响违法监管者
的丧钟，唤醒广大股民的wq意识，为社会的稳定尽绵薄之力。

综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或
者其它组织提出的下列诉讼：（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权
益的。特起诉到贵院，请依法判如所请！

此致

北京市第二中级人民法院

具状人：徐财源

2016年1月14日

辰辰

娱乐只能靠手

无止境好人

引起媒体注意是好事，但。。。。。你懂得

lasef

这个笑话好好笑哦

00sou

要么 拖，要么 不予立案

它们说，40美元地板价，也叫市场经济 猪国特色

水青

起码要追究肖钢治下诸多蛀虫的领导责任，这些蛀虫是如何被提拔上去的？

一卡通天下

水青 发表于 2016-1-16 01:39
起码要追究肖钢治下诸多蛀虫的领导责任，这些蛀虫是如何被提拔上去的？

这个你的问肖肛的主子——猪棺材——咯

熊仔

一卡通天下 发表于 2016-1-16 10:58
这个你的问肖肛的主子——猪棺材——咯

这事扯上他做啥？

水青

姜杀的贪官最多，据说猪的第一得力干将就被姜惩治了。

stacker

不作为和胡作非为是2个案件？
怎么听起来2件事完全不同
搞笑？

一卡通天下

熊仔 发表于 2016-1-16 22:32
这事扯上他做啥？

只要不是智障傻逼，都知道金融界掌握实权的现财政部长楼鸡尾，糕西庆，李贱阁，周哮喘，肖肛，汪贱熙，王雪冰，朱小华，张恩照……都是谁的秘书门徒喽啰！

以下文字转自网络：
当年朱xx提携的一批人马正是这一涉外金融集团的核心如今遍布于中国各金融要位和海内外金融机构，共同拥戴朱xx的儿子x云来，成为主导和影响中国经济尤其是中国金融业的最有组织的力量，并且其个体和总体都成为中国改革开放的最大实际受益者。
众心捧月的朱xx的儿子x云来是这一利益集团的核心。x云来在朱xx总理任内转行到金融领域，在美国的无名大学短暂留学镀金回国后（备注：大学专业学的是跟金融八竿子打不着关系的气象！），由美国一家投资银行最低层次的职员，在九十年代后期一举被安排成为中金公司的总经理（备注：副部级！完全无视TG提拔任命的规定程序！）。
众多跨国公司、投资银行和金融机构的老板到中国访问，都把会见x云来（英文名字为Levin Zhu）视为最重要行程，以见到Levin为荣，而x云来在国外的行程安排规格，不低于一个王子。